Administration : la France est-elle trop complexe ?

Publié le 15/03/2025 17:40 Mis à jour le 15/03/2025 18:02

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franceinfo - N. Carvalho

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La France est souvent réputée pour sa complexité administrative. Malgré une volonté affichée des politiques de simplifier la bureaucratie, les résultats restent mitigés.

"Je crois que la simplification est un des combats prioritaires que nous devons mener. C'est important parce qu'au rang des grands irritants de nos compatriotes, on retrouve très souvent ce défi de la simplification", avait fait savoir Laurent Marcangeli, ministre de la Fonction publique et de la Simplification, le 4 mars dernier à Bercy. La simplification est un mot d'ordre qui revient périodiquement depuis plusieurs décennies. Alors, la France est-elle vraiment un pays trop bureaucratique ?

L'inflation normative

Ce qui est vrai, c'est qu'en France, il y a tous les jours de nouvelles règles. C'est ce qu'on appelle l'inflation normative. Chaque année, une cinquantaine de lois et environ 1 700 décrets supplémentaires sont mis en place. Certaines lois ont tenté de réduire cette complexité avec un succès mitigé selon Michel Le Clainche, auteur de Les réformes administratives et financières en France, Bruylant 2023.

"Pendant un moment, on faisait ce qu'on appelle des trains de simplification, c'est-à-dire qu'on ajoutait des petites mesures les unes aux autres, qui chacune avaient un intérêt, et on mettait ça dans un grand plan administratif ou dans une grande loi de dispositions diverses et on balayait un ensemble de réglementations. Le problème, c'est que l'administration a continué à fonctionner et à se complexifier. Mais la complexité allait plus vite que la simplification", a-t-il exposé.

Regardez l'intégralité du reportage dans la vidéo ci-dessus

Parmi nos sources :

Experts :

Michel Le Clainche, Ancien enseignant de finances publiques, membre de plusieurs cabinets ministériels, Auteur de "Les réformes administratives et financières en France (1972-2022)" (Bruylant, 2023)

François-Xavier de Vaujany, Professeur des Universités à l’Université Paris-Dauphine-PSL