: Info franceinfo Service national universel "vitaminé" à 600 millions d'euros, service militaire obligatoire à près de 15 milliards... Les scénarios du haut-commissariat au Plan

Le retour d'un service militaire obligatoire coûterait près de 15 milliards d'euros à la France. C'est l'évaluation faite par le haut-commissariat au Plan et France Stratégie, dans une note publiée lundi 5 mai que franceinfo a pu consulter. Emmanuel Macron avait demandé que des propositions lui soient faites avant le mois de mai pour éclairer le débat sur l'évolution d'un service national, entre service national universel (SNU), service civil et service militaire. Le chef de l'Etat a, pour sa part, toujours préféré une refonte du SNU, en souhaitant sa généralisation l’année prochaine.

Plusieurs scénarios sont évoqués dans cette note du haut-commissariat au Plan et France Stratégie. Tout d'abord, un service national universel (SNU) "vitaminé", décrit comme une montée en puissance de l'actuel SNU pour attirer cinq fois plus de jeunes qu'actuellement, soit 200 000 par an, âgés de 15 à 17 ans. Son coût est évalué à près de 600 millions d'euros par an. C'est un service civil, à caractère volontaire, avec des missions d'intérêt général dans des domaines tels que la sécurité civile, la solidarité, la culture, la santé, le sport ou encore l’environnement.

Une autre idée est avancée : celle d'un service civil obligatoire élargi à une grande majorité d’une classe d’âge. Il cible 600 000 jeunes, avec une hypothèse de 75% d’une classe d’âge, et concerne soit les 15-17 ans, soit les 18-25 ans. Ce service civil obligatoire est évalué entre 1,7 et 3,5 milliards d’euros par an.

Différents scénarios, aux différents coûts, et des scénarios hybrides

Les auteurs de cette note proposent encore un service militaire volontaire de six mois, pour des jeunes de 18 à 25 ans, avec un effectif de 70 000 jeunes par an pour un coût estimé à 1,7 milliard d’euros par an.

Le haut-commissariat au Plan et France Stratégie imaginent aussi le retour du service militaire obligatoire. Il serait ouvert à 300 000 jeunes s’il n'est obligatoire que pour les hommes, et 600 000 si les femmes sont concernées. C'est le scénario le plus onéreux. Les projections tablent sur un coût total annuel de 7,2 milliards d’euros pour un service obligatoire de six mois limité aux hommes et 14,5 milliards d’euros s’il est mixte.

Deux scénarios hybrides sont aussi décrits. Le premier est un service civil obligatoire pour tous, avec 12 jours de cohésion, suivi de cinq mois de mission de type service civique, puis un service militaire volontaire de trois mois. Son coût est de 4,95 milliards d’euros par an pour 600 000 jeunes en service civil chaque année, et 60 000 qui prolongent par un service militaire volontaire.

Valoriser l'engagement dans les parcours scolaires et universitaires

L'autre solution hybride est un service obligatoire pour tous, avec options civile et militaire : douze jours communs à tous, puis le choix ensuite entre un service civil de cinq mois et un service militaire de trois mois. La note table sur 600 000 jeunes concernés pour un coût évalué à environ 5,2 milliards d’euros.

Quel que soit le scénario retenu, la note souhaite que l'engagement dans ce futur service national soit valorisé dans les parcours scolaires et universitaires, considérés pour le calcul de la retraite et dans les progressions de carrière des fonctionnaires. Avec une idée : renforcer la culture militaire et la cohésion nationale.

En 2023, 56 063 volontaires se sont inscrits au SNU, 40 135 jeunes ont effectivement participé à un séjour de cohésion. Cette année-là, le budget consacré au SNU était de 96,3 millions d’euros. Pour le service civique, il était de 524 millions d’euros pour 88 000 nouveaux jeunes engagés.