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Assurance-chômage : les ouvertures de droits ont baissé de 14% entre 2019 et 2022, selon un rapport

Une étude du ministère du Travail publiée mardi fait un point sur la mise en œuvre de la réforme de l'assurance-chômage.

franceinfo avec AFP

France Télévisions

Publié le 27/02/2024 19:40 Mis à jour le 27/02/2024 21:39

Temps de lecture : 2min

Une agence Pôle emploi à Périgueux (Dordogne), le 5 mai 2023. (ROMAIN LONGIERAS / HANS LUCAS / AFP)

Un recul lié essentiellement à la réforme de l'assurance-chômage en 2019 ou aussi à la conjoncture ? Les ouvertures de droits à l'assurance-chômage en France ont baissé de 14% entre 2019 et 2022, selon un rapport publié par le ministère du Travail mardi 27 février.

Cette réforme, pleinement mise en œuvre en 2021 du fait de l'épidémie de Covid-19, a modifié le calcul de l'indemnisation. Elle pénalise les salariés en parcours fractionné, qui enchaînent contrats courts et périodes de chômage, tout en allongeant leur durée d'indemnisation. Elle a également augmenté la durée minimale d'affiliation pour avoir des droits, de quatre à six mois.

Cet accès plus difficile a augmenté "de 3,4 points la probabilité de retrouver un emploi dans les deux mois suite à la perte d'un contrat de plus de trois mois", a relevé Raphaël Lardeux, économiste de la Direction de l'animation de la recherche, des études et des statistiques (Dares). Pour les allocataires de plus de 25 ans, si le retour à l'emploi est plus rapide, il y a plus de chances qu'il se fasse avec un contrat court.

Un bonus-malus efficace

Si la baisse de l'allocation journalière pour les parcours fractionnés incite au retour à l'emploi, l'allongement de la durée d'indemnisation joue en sens contraire et les chercheurs n'ont pas pu à ce jour établir son effet sur les demandeurs d'emploi. La réforme "peut faire basculer certaines personnes ayant des parcours très fractionnés sur les minima sociaux", remarque Rafaël Lalive, le président du comité scientifique d'évaluation de la réforme.

Enfin, le rapport s'est intéressé aux effets du bonus-malus pour les entreprises de secteurs ayant largement recours aux contrats courts. Certaines grandes entreprises préfèrent ainsi cotiser plus via un malus que changer leurs pratiques. D'autres signent davantage de CDI ou des missions d'intérim plus longues. Selon le rapport, le système est efficace puisque "les fins de contrat sont moins fréquentes" dans les entreprises assujetties au bonus-malus que dans celles "non concernées par le dispositif".